关于举办“工程总承包EPC全过程管控实务疑难问题解析与2020版《建设项目工程总承包合同（示范文本）》运用培训”的通知

川建人促[2021]05号

省内各相关单位：

为促进建设项目工程总承包健康发展，维护工程总承包合同当事人的合法权益，住房和城乡建设部、市场监管总局对《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》进行了修订，制定了《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），自2021年1月1日起执行。2020版合同示范文本，标志着我国工程建设行业的改革发展进入了崭新的新阶段。为市场主体参与工程总承包项目提供了具体指导及务实可行的交易依据，有力推动了我国工程总承包的法治化和专业化，对助力工程总承包优化升级、促进建筑业持续健康发展具有重要意义。

为帮助相关单位深入了解2020版《建设项目工程总承包合同（示范文本）》修订核心亮点、重点条款的内容，使EPC参与各方管理人员全面提升EPC项目运作能力，强化合同与法律风险防范意识，理解EPC工程总承包系列规范、行业政策和管控方法，分享工程总承包先进理念与实践经验，切实解决项目实施过程中的焦点问题、难点问题，**限度的维护自身的合法权益，促进EPC总承包方式健康发展，我单位决定举办此专题培训。此培训自愿参加，现将相关事宜通知如下：

一、培训对象

各地政府建设项目监管部门、投资项目评审中心；各业主单位从事项目管理、合同管理、工程项目建设、开发、审计等相关部门人员；各建设单位、设计院、施工单位、项目管理、工程监理、工程造价咨询单位等负责人、参与EPC项目管理的所有管理者。

二、培训内容

（一）2020版《建设项目工程总承包合同示范文本》新变化及运用

1、不可抗力的停工损失改为双方合理分担；

2、对发承包双方的现场管理能力提出更高的要求；

3、合同体例上新增、区分税率，细化合同价格组成；

4、厘清工程保修责任和缺陷责任；

5、进度款支付中，要求人工费单独申请并按月支付；

6、理顺竣工验收相关条款的顺序；

7、强化发包人应当提供支付担保的义务；

8、强调发包人不得任意压缩合理工期；

9、区分责任主体，细化市场价格波动对合同价格的影响；

10、完善工程总承包项目管理架构，明确关键管理人员定义；

11、完善设计文件的审查机制；

12、细化联合体模式承包工程的关键内容；

13、引导发承包双方合理分担风险；

14、引入FIDIC争议评审机制，多元化解决争议，降低争议解决成本；

15、引入了“工程师”角色，并完善工程师参与项目实施过程中商定确定程序；

16、增加《发包人要求》《项目清单》等文件、增加设计责任险、货物保险等；

17、增加承包人基于工程总承包合同的赔偿最高限额；

18、增加履约过程中出现约定情况时发包人提供资金来源证明的义务、

（二）EPC工程总承包设计管理      

1、EPC量化设计任务书，明确各分区功能需求；

2、EPC工程总承包模式下，如何理解和定义工程变更和设计优化？

3、EPC优化节省的费用如何分配？如何控制降低质量的优化设计方案？如何管控工期？

4、设计方案投标补偿激励办法；

5、优化调整中标设计方案；

6、设计单位作为联合体牵头人的情况下，设计单位在项目管理方面应该承担怎样的职责？

7、项目实施过程中出现与合同约定严重偏离的情形时，如进度滞后、施工质量不理想等，如何处理？

8、在工程总承包模式下，宜对小的设计变更的管制放宽，宜鼓励承包人进行施工阶段的设计优化，优化结余可按分级累进法参与结余资金的分成；

9、EPC设计变更，以施工图为准，还是以初设图为准；

10、当设计单位出现供图不及时、设代不到位、方案不合理、要求不合理等问题时，如何处理？

（三）EPC工程总承包招投标问题        

1、EPC项目估算、概算、初设、施工图，土建、设备采购由哪些部分批准？

2、EPC项目五证办理、桩基础检测，由哪方办理，费用谁出？

3、工程总承包，总包方分包是否要进行招投标？

4、工程总承包，专业分包是否要进行招投标？

5、前期设计服务企业可否参加工程总承包；   

6、工程总承包单位的资质要求；

7、再发包与专业分包；

8、工程总承包人可以依约将设计或施工业务分包给具有相应资质的单位，在此阶段的分包是否要进行招投标？

9、如果具有相应资质的施工或设计单位将工程或设计任务再进行专业分包时，仍是否要进行招投标？

10、费率中标的总承包项目，其中达到招标规模的设备，是否需要公开招标？

（四）EPC工程总承包合同问题

1、EPC，甲方变更，甲方调宽结算口径，补充协议能否锁定利润？

2、EPC项目红线范围内包干，管线迁移等由供电、水务、燃气等部门施工报价与费用结算问题？

3、招投标方案不一致，如何支付进度款？

4、EPC报预算，信息价哪期?

5、EPC包干范围内，变更导致工程量变化后的合同价款如何调整？

6、EPC总价包干，施工图顶格设计问题？

7、EPC暂估价，配合费、总承包服务费，计取问题？

8、包干红线范围内，概算漏项，财评评审后，能否调概？

9、EPC下浮率招标，结算，提供招标控制价清单，财评问题？

10、EPC概算清单限价问题？

（五）EPC工程总承包采购管理

1、业主的供料规范要求及产品定义；

2、采购深化一体化、样品现场一体化；

3、样品主要是结合效果图，进行单项系统的封样；

4、甲供材料能不能作为合同取费基数？

5、采购品质要求量化；

6、主要材料设备的参数指标和品牌档次，限额标准；

7、采保费如何设置，包装、装货、运输、接收、卸货、存储和保护费用如何考虑？

8、材料设备认质认价、询价，采购价格指数PPI对认价影响？

9、采购方式税率影响、邀标采购条件？

（六）EPC合同价格形式、工期进度、风险分担相关条款

1、《发包人要求》、《项目清单》、《价格清单》；

2、《价格指数权重表》细化市场价格波动对合同价格的影响；

3、承包人工程总承包合同的赔偿最高限额；4、发包人提供资金来源证明；

5、发包人应当提供支付担保；6、工程总承包项目利害关系禁止准入；

7、合同文件的优先顺序；8、总承包计价条文；

9、承包人的设计义务；10发包人提供基础资料；

11、工程总承包项目管理架构，明确关键管理人员定义；

12、工程总承包项目经理的要求；13、工程总承包项目中的分包；

14、联合体制度的设计；15、区分税率，细化合同价格组成；

16、发承包工期延误责任；17、工期和进度条款变化；18、工期提前、进度报告、提前预警；

19、项目进度计划、暂停工作；20、项目履约与管控、

（七）EPC工程总承包变更调整、结算索赔相关条款

1、发承包提供的材料、工程设备；

2、工程总承包单位双资质要求；

3、工程总承包项目发包阶段的调整；

4、工程总承包项目双方的风险分配；

5、界定变更权来认定是否构成变更；

6、“不可预见的困难”条款；

7、合同价格与支付；

8、竣工结算、最终结清；

9、未完工程如何结算；

10、多元争议解决机制发挥更大作用；

11、风险承担及相应对价；

12、合同解除、违约责任、不可抗力、

（八）EPC工程总承包竣工验收、缺陷责任相关条款

1、“工程师”替代监理；

2、竣工试验、竣工验收条件、程序和退场要求；

3、竣工试验、试运行、竣工后试验等流程；

4、承包人缺陷调查；

5、缺陷责任期；

6、质保金的形式和金额、

（九）EPC工程总承包造价问题

1、EPC模式，初设清单量，下浮率，定额，信息价，都固定？

2、EPC立项金额做错，或偏低问题？

3、地方政府红头文件要求结算不能超合同价10%问题？

4、EPC项目工期固定、价格固定、风险固定？

5、概算编制方法，概算定额法、概算指标法、类似工程预算法适用条件？

6、概算批复高于立项估算，结算超概算如何处理？

7、EPC，审定预算清单，总价包干后，实际完成量高，如何处理？

8、信息价缺项的主要设备和材料的价格确认

9、合同条款，与《工程总承包管理办法》出现冲突，如何解决？

（十）EPC工程总承包疑难问题

1、EPC模式，边施工边深化施工图，平行穿插的流水操作？

2、EPC项目出现不良或未预计到的场地条件及设计缺陷等风险？

3、初步设计不完善的条件下，就要以总包价签订总承包合同，存在工程量不清，价格不定的风险？

4、EPC模式下，减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费

5、EPC项目建设单位对设计技术人员的要求

6、甲方桩点位给错，乙方是否有复核责任？

7、EPC项目，对设计阶段的设计文件、图纸和资料要求？

8、设计文件、资料和图纸与合同、招标文件、投标文件的优先解释顺序；

9、设计施工一体化，采购深化一体化，样品现场一体化，业主总包一体化，总包分包一体化；

10、如何控制发包后对建设内容、技术方案、材料设备品牌的变更？

三、培训专家

参与新规范编写、国内**EPC总承包项目管理丰富经验的实战专家现场授课，结合经典实例分析，并进行现场答疑和互动交流。

四、培训时间与要求及地点：

培训时间：2021年5月19-21日（19日下午13:00开始报到）

培训地点：成都维纳斯檀香花园酒店

每位必须凭健康码参加培训，严格按疫情防控有关要求实施全过程管理

五、学习费用

培训费RMB1500元/人，（含专家、培训、场地、课件、资料费等），食宿自理，可代为预定住宿，可现场缴费。

六、联系方式

联系人：刘老师、王老师、杨老师、张老师

联系电话： 028-85482538，028-85538628，18113042349（王老师，同微信）

报名邮箱：Email:scjtcjh@163、com

四川省建设人才开发促进会

2021年3月15日